国家赔偿法的立法目的

现行国家赔偿法的立法目的包括两方面内容，规定在该法总则第一条：第一，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利；第二，促进国家机关依法行使职权。
无庸质疑，在过去10年的法律实践中，国家赔偿法现有立法目的发挥了积极的指导作用，促进了国家赔偿制度体系的不断发展。同时，我们必须认识到，立法目的不是一成不变的，而是随着社会物质生产关系、阶级关系和其他社会关系、社会矛盾的发展而变迁的。

国家赔偿法的立法根据是宪法。宪法第四十一条规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”国家赔偿法对公民、法人和其他组织享有取得宪法规定的国家赔偿权作了规定，是对宪法原则的具体化，是贯彻落实宪法的重要举措。

2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”，使尊重和保障人权由党和政府的政策主张上升为宪法原则，上升为国家建设的理念和价值，进一步确立了保障人权在中国法律体系和国家发展战略中的突出地位，为中国人权事业的全面发展开辟了更加广阔的前景。将人权原则写入宪法，是中国寻求实行宪政以来的第一次，是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事，是中国人权发展的一个重要里程碑。

随着“人权入宪”，《国家赔偿法》和与人权紧密相关的《物权法》、《侵权责任法》、《社会保险法》、《社会救济法》、《劳动合同法》等相关法律必将作相应调整和完善，以形成我国更加完备的人权法律保障体系。

国家赔偿作为以国家的名义进行的赔偿，是国家对国家机器运转所承担的成本。民主法治的发展进程迫切需要国家采取全面和统一的赔偿制度，由于赔偿所涉及的问题广博而复杂，大多国家在国家赔偿立法中都规定甚少，而把大部分实务问题留给司法机关实际解决。为了适应这种既复杂又实用的现实，从而控制并减少国家侵权行为，我国在修订国家赔偿法时有必要强化一般规则的指导意义，而这在种背景下最迫切的就是顺应宪法修改的现实需要，将“人权入宪”的精神写入国家赔偿法立法目的。

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